Saksassa panostetaan ikääntyneiden työllistymiseen ja osallisuuteen

Saksassa panostetaan ikääntyneiden työllistymiseen ja osallisuuteen. Saksassa ikääntyneiden työllisyyden kasvu on ollut huomattavan nopeaa. Vaikka lähtötaso olikin Pohjoismaita alempi, on maassa silti onnistuttu pitämään ikääntyneitä työelämässä.

Saksassa organisaatiomuutosten yhteydessä irtisanomisiin sovellettava sosiaalinen valinta suojelee ikääntyneitä, ja myös työehtosopimuksiin on sovittu ikääntyneille erityissuojia. Eläkeiän jälkeiseen työskentelyyn kannustetaan: Uusi aktivrente mahdollistaa jopa kahden tuhannen euron verottomat kuukausiansiot niille, jotka jatkavat työssä eläkeikänsä yli.

Kokonaisuudessaan Saksasta ei kuitenkaan kannata ottaa suuremmin mallia. Köyhyys on lisääntynyt maassa huolestuttavasti, ja uudet sosiaaliturvan muutokset tuskin helpottavat tilannetta. Erityisen köyhiä ovat ikääntyneet: eläkeläiset, ja heistä varsinkin naiset, jotka elävät muuta väestöä herkemmin köyhyysrajan alapuolella.

Saksassa on kuitenkin käytäntöjä, joita on syytä tarkastella lähemmin.

Osaksi monimutkaista osaamisen kehittämisen verkkoa syntyi 2020-luvun taitteessa palkkakompensaation ohjelma, joka pyrki pureutumaan automatisaation, digitalisaation ja muiden työmarkkinoiden murroksen vaatiman osaamisen puutteeseen.

Pätevyyssäädös (Qualifizierungschancengesetz) ja asetus huomisen työstä (Arbeit-von-Morgen-Gesetz) loivat Saksaan ohjelman, jossa yritysten on mahdollista saada kompensaatiota työntekijöidensä kouluttamisen kustannuksiin ja palkkakuluihin. Tuki kohdistuu erityisesti pieniin yrityksiin, joiden on mahdollista saada jopa 100 prosenttia koulutuskustannuksista korvattua, sekä 75 prosenttia palkkakuluista takaisin liittovaltion työvoimaviranomaiselta BA:lta. Suuri yritys voi saada esimerkiksi 15 prosenttia koulutuskuluista korvattua.

Ohjelma on tärkeä myös ikääntyneille. Kompensaatio-ohjelmassa erityisryhmiä, kuten ikääntyneitä, kouluttavat saavat suuremman kompensaation. Tuki kannustaakin kouluttamaan rohkeasti myös niitä, joiden osaamisesta ei yleisesti pidetä yhtä hyvää huolta.
Myös pitkäaikaistyöttömiin on kohdistettu Saksassa huomiota.

Säädös osallistumismahdollisuuksista (Teilhabechancengesetz) loi puitteet kahdelle kokonaisvaltaiselle palkkatuetun työn ohjelmalle. Pitkäaikaistyöttömien integraatio -ohjelma (Eingliederung von Arbeitslosen) sekä osallisuus työmarkkinoille -ohjelma (Teilhabe am Arbeitsmarkt) tarjoavat pitkäaikaista palkkatuettua työtä kaksi vuotta sekä kuusi vuotta työttömänä olleille.

Ikääntyneille olennaisin on osallisuusohjelma, johon osallistuneista valtaosa oli yli 40-vuotiaita. Ohjelma tarjoaa viiden vuoden palkkatuen, joka on tasoltaan kaksi ensimmäistä vuotta 100 prosenttia, laskien sitten asteittain.

Tarjolla ei kuitenkaan ole vain palkkatukea.

Molempiin ohjelmiin liittyy henkilökohtainen ohjaussuhde työn aloittamista tukevaan työnohjaajaan, joka tukee työntekijää työpaikalla, sekä arjen järjestämisessä. Lisäksi tarjolla on 3000 euron erillinen tuki työntekijän lisäkouluttamiseen.

IAB:n selvityksessä ohjelmilla todettiin merkittävä positiivinen vaikutus osallistujien elämänlaatuun sekä kokemukseen sosiaalisesta osallisuudesta.

Työn normaalia palkkatyötä noudatteleva muoto sekä tarjottu tuki edesauttavat sitä, että tavoite osallisuudesta toteutuu. Työ ei ole näennäistä, ja se on myös palkkatasoltaan minimipalkan tai työehtosopimuksen määräämän palkan mukaista.

Oikein toteutettu, tekijäänsä arvostava palkkatuettu työ voi erityisesti ikääntyneillä toimia arvokkaana siltana työn ja eläkkeen välillä.

Saksan ohjelmat ovat esimerkki tuesta, joka kohdistuu sekä yrityksiin että yksilöille. Yrityksiäkin voidaan siis tukea tavalla, joka on aidosti sidonnainen työllistämiseen, sekä olemassa oleviin työntekijöihin investoimiseen.