Työeläkelaitosten vakavaraisuussääntelyä uudistetaan
Yksityisten alojen työeläkejärjestelmän vakavaraisuussääntelyä käsitelleet työryhmät jättivät tänään raporttinsa sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälälle.
– Työryhmien työ antaa selkeän kuvan siitä, mihin suuntaan työeläkejärjestelmän sääntelyä jatkossa pitää kehittää. Toisaalta on hyvä huomata, että poikkeusoloissa voidaan onnistuneesti tehdä myös määräaikaista sääntelyä, SAK:n ekonomisti Ville Kopra sanoo.
Arvioiden mukaan vuonna 2009 finanssikriisin seurauksena säädetty vakavaraisuussäännöksiä helpottava poikkeuslaki toimi hyvin. Määräaikaislaissa mm. rinnastettiin vastuuvelan tasoitusvastuu toimintapääomaan ja vakavaraisuusrajan määräytyminen irrotettiin laitosten sijoitusjakaumasta.
Laki vahvisti työeläkejärjestelmän rahoitusperustaa kriisissä ja hillitsi osaltaan työeläkemaksun nousupaineita, työryhmät toteavat. Määräaikaislaille esitettiin jo aiemmin yksimielisesti kahden vuoden jatkoaikaa.
Työryhmät katsovat, että vakavaraisuussääntelyä pitäisi uudistaa pysyvästi. Tavoitteena tulisi olla, että sääntelykehikko toimisi myös jyrkissä taloussuhdanteissa ja sijoitustoiminnan nykyistä myötäsyklisyyttä voitaisiin vähentää.
Työryhmien esityksen mukaan uudenlainen vakavaraisuusmekanismin määräytyminen työstetään kolmikantaisena jatkotyönä siten, että se voisi tulla voimaan vuoden 2014 alusta. Toimintapääoman ja tasoitusvastuun yhdistäminen uudeksi vakavaraisuuspääomaksi on syytä valmistella määräaikaislain päättymiseen eli vuoden 2013 alkuun mennessä. Menettelytavoista mahdollisia tulevia poikkeusoloja varten tulisi myös sopia vuoteen 2013 mennessä.
Vaikka poikkeusjärjestelyt tukivat työeläkelaitosten toimintaa ja eläkejärjestelmän kestävyyttä, se tapahtui käytännössä vanhuuseläkerahastoinnin kustannuksella.
– Kriisiolosuhteissa syntynyt rahastointiasteen vajaus pitää jatkossa kattaa, Ville Kopra huomauttaa. – Samalla rahastointiastetta tulee nostaa nykytasoltaan.
Kopran mukaan tämä edellyttää vakavaraisuussääntelyn uudistamista siten, että työeläkkeiden pitkää sijoitushorisonttia hyödynnetään aiempaa tehokkaammin.