Ulkomaalaislain muuttaminen

Hallituksen esityksen luonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia siltä osin kuin yhdistelmälupadirektiiviä ei vielä ole pantu täytäntöön lainsäädännössä. Esityksessä ulkomaalaislakiin lisätään säännös, jonka mukaan työttömyysaikaa, jonka aikana oleskelulupaa ei saa peruuttaa, pidennettäisiin tilanteissa, joissa on perusteltua aihetta epäillä, että ulkomaalaisella työntekijällä on ollut erityistä hyväksikäyttöä osoittavat työolot. Lisäksi lakia täsmennetään lupaviranomaisen oikeudesta pidentää päätöksen käsittelyaikaa poikkeuksellisissa olosuhteissa hakemuksen monimutkaisuudesta johtuen.

SAK:n mielestä esitykset ovat pääsääntöisesti kannatettavia. Esitetty lisäys ulkomaalaislain 58 a §:ään oleskeluluvan voimassaoloajan pidentämisestä kolmella kuukaudella tilanteissa, joissa työntekijällä on ollut erityistä hyväksikäyttöä koskevat työolot, on kannatettava. SAK toteaa, että lisäksi ulkomaalaislain 58 a §:ää tulisi muuttaa siten, että työnteon päättymisen perusteella myönnettyä oleskelulupaa ei saa peruuttaa, jos työttömyysjakso on kestänyt enintään kahdeksan kuukautta. Nykyinen sääntely ei anna riittävän pitkää suoja-aikaa uuden työpaikan etsimiseen. Työnhaku- ja rekrytointiprosessit ovat nykyään pitkiä kaikissa työntekijä-, asiantuntija- ja johtotason tehtävissä sekä syntyperäisille suomalaisille että ulkomaalaisille työnhakijoille. Suoja-aikojen tulee olla yhdenvertaisuuden sekä viranomaistyön selkeyden vuoksi samanpituisia kaikissa työntekijäryhmissä.

Esitykset ulkomaalaislain 84 §:ään ovat myös perusteltuja poikkeuksellisiin olosuhteisiin liittyen hakemuksen tutkinnassa ja päätöksenteossa. SAK:n mielestä on perusteltua, että hakemuksen tutkinnan monimutkaisissa tilanteissa osapäätös tai lausunto on tehtävä kahdessa kuukaudessa ja varsinainen päätös lupahakemuksesta on tehtävä tämän jälkeen viimeistään kuukauden kuluessa. Perusteltua on myös, että poikkeuksellisissa olosuhteissa, jotka liittyvät tutkinnan monimutkaisuuteen, Maahanmuuttoviraston on tehtävä päätös viimeistään kolmen kuukauden kuluessa.