Tasoitusmäärätyöryhmän muistio

Sosiaali- ja terveysministeriö
Vakuutusosasto
PL 33
00023 Valtioneuvosto

Kirjeenne 3.9.2008 STM086:00/2007

Tasoitusmäärätyöryhmän työ on osa valmistautumista Euroopan Unionin vakavaraisuussääntelyn uudistamiseen (Solvenssi II). On hyvä, että Suomessa hyvissä ajoin ja huolellisesti selvitetään Solvenssi II:sta aiheutuvia vaikutuksia ja muutostarpeita. Samalla on perusteltua se, ettei hyvin toimineesta tasoitusmääräjärjestelmästä luovuta ennen aikaisesti ja ilman varmuutta EU:n vakavaraisuussääntelyn lopullisesta sisällöstä ja voimaantulosta.

Työryhmä on tarkastellut tasoitusmääräjärjestelmää ja sen muutoksien vaikutuksia erikseen vapaaehtoisten vakuutusten ja lakisääteisten vakuutusten kannalta. Erityisesti lakisääteisissä vakuutuksissa on tärkeää se, että muutosvaihtoehtoja arvioidaan vakuutuksen tarkoituksesta lähtien. Näin ollen myös tasoitusmääräjärjestelmän muutokset tulee toteuttaa siten, etteivät vakuutettujen edut missään oloissa vaarannu. Vakuutustoiminnan tarkoitus ei kuitenkaan vapaaehtoisessakaan vakuuttamisessa ole pelkästään voiton tuottaminen, sillä vakuutusyhtiöillä on myös merkittävä vastuu yhteiskunnan sosiaalisesta turvallisuudesta ja taloudellisesta vakaudesta.

Työryhmä on todennut, että tasoitusmääräjärjestelmän ylläpitämisen ongelmat liittyvät pitkälti ylikansallisiin vakuutuskannansiirtoihin. Niiden seurauksena tasoitusmäärä voi tuloutua voitonjakoon käytettäväksi, mikäli tasoitusmäärää vastaavia varoja ei valtioiden erilaisten säännöksien takia pystytä määrittelemään vastaanottavaan vakuutusyritykseen voitonjakokelvottomiksi varoiksi. Ylikansallisiin vakuutuskannansiirtoihin liittyykin vakuutettujen etujen turvaavuutta koskevia uhkia. Niitä voidaan torjua vain tehokkaalla ja yhtenäisellä vakuutusvalvonnalla.

Vakuutusmatemaattisiin yksityiskohtiin emme tässä yhteydessä ota kantaa.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry