Osakevaihtoa koskevat muutosesitykset

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:ltä kirjallista asiantuntijalausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta. Esityksen tarkoituksena on estää osinkoverotuksen epätarkoituksenmukainen hyödyntäminen osakevaihdon avulla sekä osana kasvutoimia edistää kilpailukykyä mahdollistamalla osakevaihdon laajempi ja tarkoituksenmukaisempi käyttö.

SAK kiittää lausuntopyynnöstä ja lausuu asiassa seuraavaa.

Tutkimuskirjallisuuden valossa on selvää, että osakevaihtojärjestelyitä on käytetty aggressiiviseen verosuunnitteluun. Esitys on siis näiltä osin hyvinkin perusteltu. Esityksen seurauksena osinkoverotus kokonaisuutena hieman kiristyy, mutta tällä ei tutkimuskirjallisuuden perusteella voida katsoa olevan yksiselitteistä negatiivista vaikutusta investointeihin.

Esitys ja siihen sisältyvä mahdollinen takautuva soveltuvuus ovat perusteltuja. Todettakoon kuitenkin, että esityksen vaikutuksia ei välttämättä voida katsoa takautuviksi, jos katsotaan oikeuskirjallisuuden määritelmää takautuvasta veronlainsäädännöstä.

Esitysluonnoksessa ei ole tarkasteltu lainkaan muutosten suhdetta varainsiirtoverotukseen tai sukupolvenvaihdoksiin. Esitystä tulisi tarkentaa näiltä osin. Esitysluonnoksessa on useita käsitteitä, jotka vaativat tarkennusta, kuten ”osapuoli” ja ”lähipiiri”. Nämä käsitteet tulisi täsmentää.

Lopuksi todettakoon, että vaikka esitys on askel oikeaan suuntaan, se ei korjaa laajempia Suomen listaamattomien yhtiöiden osinkoverojärjestelmän puutteita.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry