Lausunto sanoma- ja aikakauslehtien maahantuonnin arvonlisäverotuksesta
Valtiovarainministeriö
PL 28
00023 Valtioneuvosto
VM/2195/02.03.09/2013
Valtiovarainministeriössä on selvitetty sanoma- ja aikakauslehtien maahantuonnin arvonlisäverotusta. Voimassa olevat säädökset mahdollistavat tietyin edellytyksin unionin ulkopuolisista maista tai veroalueen ulkopuolisilta alueilta maahantuotavien sanoma- ja aikakauslehtien arvonlisäverottomuuden, kun vastaavassa tilanteessa sanoma- ja aikakauslehtien myynti kotimaassa on verollista. Tämä voi johtaa veroetuuksien tavoitteluun. Esimerkiksi lehtiä on mahdollista ”kierrättää” muualta Suomesta Ahvenanmaalle siellä tapahtuvaa lajittelua, osoitteistamista, pakkaamista ja postittamista varten, minkä jälkeen lehdet toimitetaan takaisin Manner-Suomeen. Järjestely vääristää kilpailua ja heikentää veroneutraalisuutta.
Jos kaikki Suomessa tilatut kotimaiset aikakauslehdet kierrätettäisiin Ahvenanmaan kautta, tästä aiheutuisi vajaan 30 milj. euron verotuoton menetys. Lisäksi kierrätyksellä voi olla työllisyysvaikutuksia alan työpaikkojen siirtyessä Manner-Suomesta Ahvenanmaalle. Aikakauslehtiä koskevissa postitustehtävissä työskentelee noin 200 henkilöä ja painatustehtävissä 2000 henkilöä. Postitusta voidaan helposti siirtää, painotyöt puolestaan edellyttävät isompia investointeja Ahvenanmaalle.
Kierrätysongelma on mahdollista ratkaista poistamalla sanoma- ja aikakauslehtien osalta vähäarvoisia tuotteita (alle 22 euroa) koskeva verottomuus sekä 5 euron minimikantoraja. Muutos koskisi kerran viikossa tai harvemmin kuin kerran viikossa ilmestyviä lehtiä.
Maahantuotavien lehtien verovapauden poistaminen aiheuttaisi huomattavia tietojärjestelmäkustannuksia ja edellyttäisi Tullille lisää henkilöresursseja sekä toimitiloja. Muutos hankaloittaisi myös Ahvenanmaalla asuvien kuluttajien asemaa, kun lehtiä ei voisi enää tilata verovapaasti kolmansista maista ja veroalueen ulkopuolelta.
SAK pitää valtiovarainministeriön selvitystä hyvänä ja tarpeellisena. Kierrätysongelman mahdollinen laajeneminen edellyttää maahantuotavien lehtien verovapauden poistamista. Jos tämä voidaan toteuttaa muistiossa esitetyn kevennetyn menettelyn pohjalta, muutoksesta aiheutuvat kustannukset eivät muodostu kohtuuttomiksi.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry