Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi veron- tai tullinkorotuksesta

Valtiovarainministeriö
PL 28
00023 Valtioneuvosto

VM037:00/2011

Esitysluonnoksessa ehdotetaan mm. säädettäväksi uusi laki erillisellä päätöksellä määrättävästä veron- tai tullinkorotuksesta. Lain tarkoituksena on yhteensovittaa hallinnollisena seuraamuksena määrättävä veron- tai tullinkorotus ja rikosseuraamuksena määrättävä rangaistus siten, ettei henkilö tulisi tutkittavaksi ja rangaistavaksi uudelleen samasta teosta, josta hänet on jo lopullisesti vapautettu tai tuomittu syylliseksi. Muutosten lähtökohtana on niin sanottu ne bis in idem -kielto eli kahdesta samassa asiassa syyttämisen ja tuomitsemisen kielto.

Nykyisin oikeustila eri seuraamusten yhteensovittamisen osalta on epäselvä. Seuraamukset voivat sulkea toisensa pois tilanteissa, joissa se ei ole tarkoituksenmukaista. Esitetty malli toisi tähän parannusta, vaikka erityisen selkeänä mallia ei voida pitää.

Luonnoksessa esitetyt muutokset lisäisivät viranomaisten työtä ja aiheuttaisivat mm. tietojärjestelmien muutoksista johtuvia kustannuksia. Lisäksi on mahdollista, ettei veronkorotusta saada esitetyssä mallissa perittyä yhtä hyvin kuin nykyisin. Uusi malli vastannee kuitenkin Euroopan ihmisoikeussopimuksen vaatimuksia.

Ne bis in idem -kysymys voi kuitenkin tulla vielä jatkossa esiin, sillä nykyinen veronkorotusten ja rikosoikeudellisten seuraamusten yhteensovittamisessa vallitseva epäselvä oikeustila koskee yleisemminkin hallinnollisten ja rikosoikeudellisten seuraamusten sovittamista yhteen. Suomessa ongelmat ovat käytännössä olleet verotuksessa.

SAK:n mielestä olisi syytä harkita kokonaisvaltaisempaa selvitystä, jotta ei käy niin, että yksittäisillä lakimuutoksilla heikennetään talousrikosten seuraamusjärjestelmän ennaltaehkäisevää vaikutusta.

Lakien nopea voimaantulo edellyttää sekä syyttäjien että verottajien pikaista kouluttamista.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry