Kilpailulaki 2010 -työryhmän mietintö
Työ- ja elinkeinoministeriö
Kirjaamo
PL 32
00023 Valtioneuvosto
Lausuntopyyntönne 11.2.2009
Pyydettynä lausuntona Suomen Ammattiliittojen keskusjärjestö SAK ry ja Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry lausuvat työryhmän mietinnöstä seuraavaa:
Työryhmän työstä
Palkansaajakeskusjärjestöjen yhteinen edustaja on osallistunut työryhmän työhön. Työryhmän mietintö on yksimielinen.
Järjestöt pitävät koko yhteiskunnan kannalta erittäin tärkeänä vahingollisten kilpailunrajoitusten välttämistä ja poistamista markkinoilta. Nykyisen kilpailurajoituslain uudistaminen useiden osittaisuudistusten jälkeen on tarpeen jo pelkästään lain selkeyttämiseksi.
Järjestöt tukevat työryhmän esityksiä ja kiinnittävät jatkotyötä varten huomiota muutamiin asioihin.
Soveltamisala
Palkansaajaliikkeen kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että kilpailulain soveltamisalan ulkopuolelle on yksiselitteisesti rajattu työmarkkinoita koskevat järjestelyt ja sopimukset (2 §). Käytännössä tämä tarkoittaa mm. sitä, ettei kilpailulainsäädännön avulla ole mahdollista kieltää työehtosopimusten tekemistä.
Käsittelyn nopeuttaminen
Kilpailuviraston tutkintaprosessi kestää usein liian kauan. Kilpailuviraston toiminnalla on vaikutusta elinkeinonharjoittajien toimintaan, mutta samalla myös niiden palveluksessa olevan henkilöstön tulevaisuuteen. Esim. yritysfuusiolla voi olla merkittäviä henkilöstövaikutuksia.
On tärkeää, että kilpailuvirastolle turvataan riittävä henkilökunta ja resurssit. Mitä lyhyemmän ajan tutkittavana olevan yrityksen henkilöstö joutuu olemaan epätietoinen viranomaispäätöksen sisällöstä sitä parempi. Asioiden nopea käsittely on sekä elinkeinonharjoittajan että sen työntekijöiden edun mukaista. Työryhmän esittämä muutoksenhakuoikeuden rajoitus tukee omalta osaltaan tavoitetta kilpailunrajoitusasian nopeasta loppuun asti käsittelemisestä.
Yksityisyyden suoja ja viestintä
Esitetty kilpailulaki mahdollistaa tietyissä tilanteissa mahdollisuuden niin elinkeinonharjoittajan tiloissa kuin muuallakin tehtävään tarkastukseen. Palkansaajajärjestöt haluavat kiinnittää huomiota perustuslain turvaamaan yksityisyyden suojaan ja erityisesti viestinnän salaisuuden turvaamiseen.
Lainsäätämisen yhteydessä tulee varmistaa, ettei viestinnän salaisuutta ja yksityisyyden suojaa vaaranneta enempää kuin on aivan välttämätöntä.
Vahingonkorvaus
Kuluttajien tosiasiallinen ja tehokas mahdollisuus korvauksiin kilpailurajoituslain rikkomistilanteissa tulee turvata. Kuluttajien ryhmäkanneoikeuden kehittäminen ei kuulunut työryhmän toimenkuvaan, mutta sillä on kiinteä yhteys kiellettyjen kilpailunrajoitusten tehokkaaseen välttämiseen. Palkansaajakeskusjärjestöjen mielestä kuluttajien mahdollisuudet ryhmäkanteisiin eivät ole tällä hetkellä riittävät.
Kilpailulain jatkovalmistelun yhteydessä tulee samanaikaisesti selvittää tarpeelliset muutokset kuluttajien ryhmäkanneoikeuteen kilpailulain tavoitteiden saavuttamiseksi. Mahdolliset asiaan liittyvät lakimuutokset tulisi toteuttaa mahdollisimman nopeasti.
Yhteenveto
SAK ry ja STTK ry:
- korostavat, että kilpailulain soveltamisalaan eivät kuulu työmarkkinoita koskevat järjestelyt ja sopimukset,
- tukevat pääosin työryhmän esityksiä,
- pitävät välttämättömänä, ettei kilpailulain valvontatoimien yhteydessä loukata henkilöstön tai heidän perheenjäsentensä perustuslailla turvattua yksityisyyden suojaa tai viestinnän salaisuutta,
- korostavat, että kilpailuviranomaisten resurssien tulee olla riittävät mahdollisimman nopean ja perusteellisen käsittelyn varmistamiseksi ja
- pitävät erittäin olennaisena, että kuluttajille varmistetaan tosiasiallinen, tehokas ja toimiva mahdollisuus vaatia kilpailunrajoituslain rikkomisesta aiheutuneiden vahinkojen korvaamista.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry