Reservin yläikärajan nostaminen
Puolustusministeriö
lausuntopalvelu.fi
Lausuntopyyntönne
14.5.2025
VN/1830/2025
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi asevelvollisuuslain, vapaaehtoisesta maanpuolustuksesta annetun lain ja siviilipalveluslain muuttamisesta (reservin yläikäraja)
Asevelvollisuuslain muutosehdotuksista:
SAK kiittää lausuntopyynnöstä ja toteaa esitysluonnoksesta seuraavaa.
Tunnistamme tarpeen, josta esitys kumpuaa. Nykyisessä turvallisuusympäristössä esitys on perusteltu. Lisäksi elintason kasvun myötä yhä useampi 60-vuotias on hyvässä fyysisessä ja henkisessä kunnossa, ja erityisesti siviiliosaamisen hyödyntäminen on nykyisin rajoittunutta. Muutos parantaa reservin joustavampaa ja tehokkaampaa hyödyntämistä maanpuolustuksessa. SAK kiinnittää kuitenkin huomiota kahteen näkökulmaan.
Vaikka reserviläisten keskimääräinen toimintakyky on parantanut, tämä ei luonnollisesti koske kaikkia. Muutos mahdollistaa myös reservin kertausharjoituksiin määräämisen 5–15 vuotta pidempään. Näissä tilanteissa tulisi pystyä seulomaan ”oikeat henkilöt”, joille reservistä muodostuvia velvoitteita kohdennetaan, jotta kohtuuttomilta tilanteilta vältytään. Kuten esityksellä todetaan, ikääntyneempien reserviläisten osalta fokuksen tulisi olla siviiliosaamisen hyödyntämissä maanpuolustuksen tukena. Keskittyminen siviiliosaamiseen luultavasti vähentää ongelmatilanteita, mutta näiden kriittisten siviiliosaamisten tunnistaminen yhdessä riittävän toimintakyvyn arvioimisen kanssa voi olla työlästä ja hankalaa.
Lisäksi SAK kiinnittää huomioita esityksen kustannusvaikutusten arvioon. Täydennyspalveluissa muutoksen tunnistetaan lisäävän kustannuspainetta, joskin kasvu on hahmoteltu maltilliseksi. Lisäksi joitain lisäkustannuksia voi syntyä hallinnollisen työn (mm. rekistereiden ylläpidosta) kasvusta. Vaikka esitys ei suoraan velvoita lisäämään kertausharjoitusten määriä, myös tälle lienee todellisuudessa painetta. Tällöin lisäkustannuksia voi syntyä ainakin kertausharjoituksiin sopivien reserviläisten seulomisesta (siviiliosaamisen ja toimintakyvyn suhteen) sekä materiaalihankinnoista.
Vaikka kokonaisuutena kustannukset jäävät pieniksi, pidämme näiden rahoittamista tärkeänä. Erityisesti SAK peräänkuuluttaa sitä, että maanpuolustuksen parissa toimivan henkilöstön resursointi on riittävää suhteessa muutoksen mukana tuleviin työtehtäviin.
Muilta osin pidämme muutosesityksiä mainittuihin kolmeen lakiin asianmukaisina. Pidämme myös ikärajojen yhdenmukaistamista perusteltuna.