Lausunto hallituksen esityksestä laeiksi työttömyysturvalain 6 luvun 1 §:n ja aikuiskoulutuksesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
Sosiaali- ja terveysministeriö
Kirjaamo
PL 33
00023 Valtioneuvosto
STM065:00/2011
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK kannattaa hallituksen esitystä korottaa työttömyyspäivärahaa ja aikuiskoulutustuen perusosaa. Korotus on tarpeen köyhyyden, syrjäytymisen ja eriarvoistumisen ehkäisemiseksi.
Korotus luvattua pienempi
SAK moittii esitystä siitä, että korotus on hallitusohjelmassa luvattua pienempi. Esityksen mukaan sadan euron korotus sisältäisi vuoden 2012 indeksikorotuksen. Indeksikorotus olisi joka tapauksessa tuonut noin kahdenkymmenen euron korotuksen peruspäivärahaan. Käytännössä hallituksen esitys siis korottaa tukea vain kahdeksankymmentä euroa kuussa. Luvattu sadan euron korotus täysimääräisenä olisi köyhyyden ehkäisyn näkökulmasta ollut perusteltua.
Taloudellisten vaikutusten arviointi puutteellista
Hallituksen esityksessä ei ole taloudellisia vaikutuksia arvioitu riittävällä tarkkuudella.
Esimerkiksi esityksen vaikutusta työttömyysvakuutusrahaston ja työttömyyskassojen rahoitusosuuksiin ei ole arvioitu euromääräisesti. SAK:n arvion mukaan Työttömyysvakuutusrahaston rahoitusosuus laskisi noin 40-50 miljoonaa euroa. Työttömyyskassojen rahoitusosuudet sen sijaan kasvaisivat muutamia miljoonia euroja.
Hallituksen esityksessä ei ole arvioitu työttömyysturvan korotuksen vaikutuksia asumistukimenoihin ollenkaan. Asumistuki vähenisi noin 30 miljoonaa euroa, ellei asumistuen tulorajoihin tehdä vastaavia muutoksia. SAK kannattaa asumistuen pikaista parantamista hallitusohjelman mukaisesti.
Esityksessä ei myöskään ole huomioitu sitä, että osa työttömyyspäivärahojen korotuksista valuisi takaisin julkiselle sektorille tuloverojen muodossa. Tämän vaikutus olisi noin 60 miljoonaa euroa.
Vaikutukset kotitalouksiin arvioitu puutteellisesti
Esityksessä ei ole myöskään laskettu muutoksen nettovaikutusta etuudensaajien tuloihin. Työttömyyspäivärahan korotuksen vaikutusta laimentaa toimeentulotuen ja asumistuen pieneneminen sekä maksettavat verot. Kokonaisuutena kotitalouksien käytettävissä olevat tulot kasvaisivat noin 120 miljoonaa euroa, ellei toimeentulotukeen ja asumistukeen tehdä samalla hallitusohjelmassa luvattuja parannuksia.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry