Apteekkitoiminnan kehittämistä koskeva esitysluonnos

Huomionne koskien annosjakeluyksikön toimilupaan ja toimintaa koskeviin vaatimuksiin (12 b-12 i § ja lääkeasetuksen 27 §), muutokset lääkkeiden luovuttamiseen lääketehtaasta tai tukusta (31 ja 32 §) ja valvontaan (77 ja 89 §)

Tavoitteet ovat oikeansuuntaisia, mutta esityksessä huomiotta ja arvioimatta ovat jääneet henkilöstövaikutukset sekä vaikutukset työn organisointiin.

Huomionne koskien apteekin tehtävien koontiin (38 b §) sekä hintaneuvonnan (56 b §) ja lääkehoidon opastukseen ja neuvonnan (57 §) muutoksiin

Pyydämme esittämään lain voimaantuloa koskevat huomionne myöhemmässä kohdassa.

Esitys todennäköisesti heikentää joidenkin apteekkien kannattavuutta. Tämä on huolestuttavaa tilanteessa, jossa toimiva lääkehuolto pitää varmistaa koko maahan ja jotkut apteekit ovat jo joutuneet tekemään päätöksen toimintansa lopettamisesta alan edellisten säädösmuutoksien vaikeuttaessa toimintaedellytyksiä.

Toimintaedellytykset vaikeutuvat edelleen itsehoitolääkkeiden vähittäiskauppoihin siirtymisen myötä. Käytännössä apteekeille ollaan siirtämässä korvauksetta lääkeneuvontatehtäviä vähittäismyyntikaupoista itsehoitolääkkeitä ostaville asiakkaille. Osa asiakkaista jää kokonaan ilman lääkeneuvontaa, johon kuitenkin olisi tarvetta. Tulisikin vielä harkita sitä, miten vähittäiskaupat kantaisivat osansa ammattilaisten suorittamasta lääkeneuvonnasta mikäli itsehoitolääkkeiden myynnin siirtämistä niihin halutaan jatkaa.

Huomionne koskien noutolokerikkojen sijaintirajoituksen poistamiseen (57 e §)

Käytännössä muutos tulisi tarkoittamaan myynnin siirtymistä entistäkin enemmän suurille ketjuille, joilla on edellytyksiä hoitaa isojen volyymien logistiikkaa edullisemmin. Muutos tulisi vaikeuttamaan pienten toimijoiden toimintaedellytyksiä sekä samalla pienten paikkakuntien lääkehuoltoa ja huoltovarmuutta. Esityksestä tulisi luopua.

Huomionne koskien itsehoitolääkkeiden vähittäismyyntiluvan haltijan verkkopalveluun (54 j §)

Pyydämme esittämään lain voimaantuloa koskevat huomionne myöhemmässä kohdassa.

Muutos ei ole kannatettava ja muutostahti on liian nopea. Itsehoitolääkkeiden myynnin vapauttamisen vaikutuksia ei vielä tunneta. Esitys vaikeuttaisi huoltovarmuuden turvaamista.

Huomionne koskien yhteistyöstä sopimista apteekkien verkkopalvelussa (55 c §)

Pyydämme esittämään lain voimaantuloa koskevat huomionne myöhemmässä kohdassa.

Esitys todennäköisesti hyödyttäisi lähinnä vain suuria toimijoita ja ketjuja. Vaikutusarvioinnit alan henkilöstöön, työoloihin ja työllisyyteen ovat puutteellisia.

Huomionne koskien apteekkitoiminnalle asetettaviin toiminnallisiin ja laadullisiin vaatimuksiin (56 c-56 d §)

Riskinä on henkilöstön työkuormituksen lisääntyminen ilman lisäresursseja tai kompensaatiota.

Huomionne koskien itsehoitolääkkeiden samanhintaisuuden vaatimuksen purkamiseen apteekin eri palvelukanavien välillä (58 § ja lääketaksa-asetus 4 §)

Muutos lisäisi verkkokauppaan painottuvaa hintakilpailua, suosisi suuria toimijoita ja voisi heikentää työoloja sekä keskittää toimintaa vaarantaen huoltovarmuutta.

Huomionne koskien ehdotetun lainsäädännön voimaantuloon

Mikäli joistakin esityksen osista ei haluta luopua, tulisi ainakin voimaantuloa siirtää vähintään niin, että edellisten säädösväljennyksien voimaantulon vaikutuksia on käytännössä ehditty arvioida.

Huomionne esityksen perusteluista

Esityksessä on tiettyjä ristiriitoja: apteekkien joitakin velvoitteita lisätään, ja samalla alan markkinaa avataan kilpailulle tavalla, joka suosii suuria vähittäiskaupan toimijoita ja voi keskittää apteekkiverkkoa haitallisella tavalla. Huoltovarmuuden kysymyksiä sekä lääkeneuvonnan määrän ja laadun varmistamista ei ole riittävästi huomioitu.

Huomionne esityksen vaikutusten arvioinnista

Vaikutuksia alan koko henkilöstöön mukaan lukien tekninen henkilöstö, samoin kuin työn organisointiin, osaamiseen, työolosuhteisiin ja työhyvinvointiin ei ole arvioitu riittävästi.