Esitysluonnos suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamisesta

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamisesta

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:ltä kirjallista asiantuntijalausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamisesta. SAK kiittää lausuntopyynnöstä ja lausuu asiassa seuraavaa.

Esitetyt muutokset ovat kannatettavia.

Vähimmäisverolain soveltamisalan mukaisesti lakia sovelletaan Suomessa sijaitseviin konserniyksiköihin. Esitysluonnoksen 32 § ja sen perustelut antavat kuitenkin ymmärtää, että ennakkoratkaisu hakemisen mahdollisuus kuuluisi myös muille kuin suomalaisille konserniyksiköille.

Esitysluonnoksen 32 §:ssä on lueteltu tilanteita, joissa ennakkoratkaisua on mahdollista hakea. Koska nämä tilanteet on lueteltu nimenomaisesti pykälätasolla, listan voitaisiin ajatella olevan tyhjentävä tai ainakin se on ehdottomampi verrattuna siihen, jos tilanteet olisi eritelty vain esitysluonnoksen perusteluissa.

Esitysluonnoksen 31 §:stä ja sen perusteluista ei suoraan käy ilmi, miten käytännössä täydennysveron tai verovelvollisuuden kiertämistä arvioidaan. Epäselväksi jää, kuinka 31 §:ssä mainittua ilmeisyyttä arvioidaan suhteessa liiketaloudellisiin tekijöihin.

Esitys kaipaa myös terminologian osalta tarkennusta. Tekstissä muun muassa puhutaan rinnakkain minimiverotuksesta ja vähimmäisverotuksesta. Lain nimessä käytetään termiä vähimmäisvero. Selkeyden vuoksi esityksessä tulisi käyttää yhtenäistä termistöä.

Esitysluonnoksessa tulisi huomioida myös se, että Inclusive Framework -ohjeet voivat päivittyä (ja todennäköisesti tulevat päivittymään) myös tulevaisuudessa, mikä luonnollisesti vaikuttaa vähimmäisverosääntelyn tulkintaan.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry